Аналитика

Законодательство и инвестиционный климат в области энергоэффективности и ВИЭ

Компания ЭНЭКА » UNECE Project EE21 » Окружающая среда и мероприятия в области энергоэффективности и возобновляемых энергетических ресурсов, в Республике Беларусь

Основные законодательные акты:

Программа развития энергоэффективности и ВИЭ:

 

Нормативные акты органов управления:

Подготовленные акты и программы:

  • Идет работа над разработкой вторичного законодательства к закону о ««О возобновляемых источниках энергии» от 27 декабря 2010 г. №204-3»

 

Нормативные правовые документы для содействия реализации инвестиционных проектов в Республике Беларусь:

 

Инвестиционный климат

Потенциальные инвесторы стараются найти более надежные проекты и меньшие риски. Потенциальных инвесторов в энергетический сектор Республики Беларусь ожидают весьма благоприятные инвестиционные условия:

  • Стабильность политической ситуации в стране и устойчивый рост национальной экономики;
  • Государственное регулирование сочетается с постепенной реструктуризацией энергетического сектора и преобразованием части энергетических предприятий в акционерные общества и частные компании;
  • Корпоративное финансирование развития энергетического сектора;
  • Областные энергоснабжающие компании (РУП Облэнерго) Беларуси, как правило, являющиеся инициаторами и/или заказчиками инвестиционных проeктов в энергетическом секторе, обладают финансовой устойчивостью, капиталоемкими инфраструктурами;
  • Гарантия роста спроса на энергетическую продукцию;
  • Возможностью строительства электростанций с частичным или полным иностранным финансированием;
  • Обеспечение прав инвесторов и защита инвестиций законодательством;
  • Льготы при строительстве в свободных экономических зонах, энергоэффективных зонах, малых и средних городах;
  • Система преференций и льгот при инвестировании в ВИЭ, в энергоисточники на местных видах топлива, в энергоэффективные технологии.

В отношении финансирования энергоэффективных и возобновляемых технологий, существенно подчеркнуть: достаточно широкое использование государственных и международных фондов, заинтересованность республики в прямых инвестициях (частных и иностранных), возможности применения, согласно белорусскому законодательству, различных схем и механизмов финансирования, государственную поддержку проектов.

Предусмотрены специальные фонды (на уровнях государства, отраслей национальной экономики, областей, предприятий) для поддержки деятельности в сфере энергоэффективности, возможность использовать экономию, полученную в результате деятельности по энергосбережению для осуществления  проектов и мероприятий по повышению энергоэффективности, а также для премирования. Предприятия могут создавать специальный фонд энергосбережения.

Специальные стимулы вводятся для особо важных проектов и мероприятий по энергоэффективности. Белорусское правительство предоставляет гарантии иностранным инвесторам под проекты в сфере энергоэффективности, имеющие особую или социальную значимость для страны. Например, средства государственного бюджета были использованы для внедрения ПГУ 230 МВт на Минской ТЭЦ-3, для строительства ряда мини-ТЭЦ на биотопливе (Бобруйск, Осиповичи, Вилейка, БелГРЭС) и др. Преференции широко предоставлялись при установке счетчиков воды для населения. Кроме поощрительных стимулов используются штрафы за нерациональное использование энергетических ресурсов. 
 

Гарантии Белорусского Правительства и государственная поддержка предоставляются  проектам, осуществляемым в рамках сотрудничества с Всемирным Банком. В рамках этого сотрудничества следующие проекты были осуществлены и осуществляются в настоящее время:

  • “Модернизация инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь” (12 котельных на древесном топливе и котельная «Боровляны» (тепловая мощность 5 МВт); 
  • "Предотвращение изменений климата" (грант Правительства Японии),
  • “Реабилитация районов, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС”.

Новый этап сотрудничества с Всемирным Банком - предоставление кредита под новые проекты:

  • Модернизация инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь”(дополнительный заем);
  • “Чистая вода”;
  • “Электрификация участка "Осиповичи-Гомель" Белорусской железной дороги”;
  • “Строительство мусороперерабатывающего завода”;
  • “Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь”.

Развивается сотрудничество с ГЭФ/ПРООН и ЕЭК ООН:

  • Реализация проекта «Применение биомассы для отопления и горячего водоснабжения в Республике Беларусь»;
  • Реализация проекта «Устранение препятствий в повышении энергетической эффективности предприятий государственного сектора Беларуси»;
  • Подготовка нового проекта «Повышение энергоэффективности новых жилых зданий в Республике Беларусь »;
  • Подготовка нового проекта «Развитие ветроэнергетики в Республике Беларусь».

Система дифференцированных тарифов постепенно внедряется для промышленных предприятий, населения и других групп потребителей.

 

Постановление N 91 Министерства экономики Республики Беларусь (31 мая 2006) в целях стимулирования производства электрической энергии из нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (энергетические ресурсы рек, водохранилищ, промышленных водостоков и сточных вод, энергия ветра, солнца, биомассы, биогаза, редуцируемого природного газа, древесины, древесных отходов и твердых бытовых отходов, лигнина), а также на объектах малой энергетики гарантирует покупку государственной энергосистемой по фиксированным повышенным ценам электроэнергии, произведенной указанными источниками, принадлежащим организациям и лицам, не входящим в ГПО "Белэнерго". Действующее законодательство обеспечивает возможности присоединения новых энергоисточников к энергетической системе.  Принят новый Закон «О  возобновляемых источниках энергии» Республики Беларусь, в котором законодательно закреплены  преференции в отношении развития ВИЭ.    

Имеются дополнительные преференции, включая налоговые льготы, для ВЭИ в специальных энергоэффективных зонах и в свободных экономических зонах (СЭЗ) на территории Беларуси. Существуют преференции в плате за выбросы и некоторые таможенные льготы. 

 

Местным властям даны рекомендации со стороны правительственных органов о необходимости содействия предприятиям, организациям и лицам, намеревающимся строить ВИЭ. В частности это касается аренды и предоставления земли.

 

Правительство приветствует и поддерживает деятельность ЭСКО.

31 декабря 2010 г. Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Директиву №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь". Это программный документ, направленный на дальнейшую либерализацию экономики и раскрепощение деловой инициативы, создание благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития Беларуси.
Директива содержит девять разделов, каждый из которых сфокусирован на устранении существующих барьеров, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательской деятельности.
Наименования этих разделов сформулированы в виде концептуальных системных требований ко всем государственным органам и организациям, общественным объединениям и гражданам страны:

  •  Обеспечить дальнейшее развитие добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности.
  •  Создавать условия для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности.
  •  Ликвидировать излишние административные барьеры при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами.
  • Завершить гармонизацию налоговой системы Беларуси с действующими в европейских странах. Придать налоговому законодательству характер, стимулирующий добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу.
  • Придать контрольной (надзорной) деятельности предупредительный характер, перейти к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.
  • Усовершенствовать инфраструктуру и систему финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой).
  • Исключить излишнее регулирование рынка труда.
  • Сформировать правовую базу, стимулирующую развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства.
  • Обеспечить однозначное правовое регулирование и стабильность законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.