Энергоэффективность и ВИЭ в Республике Беларусь

В начале 90-х гг. Республика Беларусь была одной из первых стран постсоветского пространства, где была разработана и стала целенаправленно реализовываться государственная политика энергосбережения. Основные принципы решения проблем энергосбережения были определены в Законе "Об энергосбережении", принятом в 1998 г. Был разработан комплекс национальных программ энергосбережения и созданы системы управления и мониторинга их осуществления. . 

 Задачи энергосбережения и энергоэффективности, так же как развитие местных ресурсов, являются частью энергетической стратегии и включают обеспечение энергоэффективности как на стороне снабжения, так и потребления, развитие ВИЭ и использование местных энергетических ресурсов.

С 1996 г. по 2005 г. были успешно осуществлены две Республиканские Программы по энергосбережению.

В  2006 г. Третья Республиканская программа энергосбережения на период 2006 - 2010 гг. была принята и успешно выполнена. В ее основные задачи входил комплекс мероприятий по повышению безопасности энергообеспечения и уменьшению зависимости от импорта энергоносителей, в связи с ростом цен на импортируемую нефть и газ. Цели эойт программы были:

• Снижение энергоемкости ВВП;
• Замещение импортируемых топливно-энергетических ресурсов местными;
• Создание условий для повышения уровня энергетической безопасности Беларуси;
• Снижение негативного воздействия на окружающую среду выбросов парниковых газов, образующихся в результате сжигания топлива в энергетических целях.

Деятельность, предусматриваемая этой программой, соответствует следующим основным направлениям:

• Повышение эффективности работы генерирующих источников, использующих традиционные виды топлива;
• Развитие нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
• Снижение потерь при передаче/распределении энергии;
• Утилизация тепловых вторичных энергоресурсов
• Повышение энергоэффективности в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, бюджетной сфере;
• Снижение энергозатрат в жилищно-коммунальном хозяйстве;
• Развитие экономической заинтересованности производителей и потребителей энергоресурсов в повышении энергоэффективности;
• Создание новых энергоэффективных и импортозамещающих технологий, оборудования и материалов;
• Реализация международных проектов и соглашений в сфере энергосбережения.

Снижение за 5 лет энергоемкости национального ВВП на 29–32% — такова цель вновь принятой Республиканской программы энергосбережения на 2011–2015 гг., утв. постановлением Совмина от 24.12.2010 № 1882. При ее разработке был обобщен опыт реализации программы в 2006—2010 гг., в результате выполнения которой энергоемкость ВВП снизилась практически на 30%. Этому способствовала нормотворческая деятельность по вопросам регулирования энергопотребления и реализация ежегодных региональных и отраслевых программ по энергосбережению. За счет внедрения различных мероприятий по энергосбережению в 2006–2010 гг. было сэкономлено около 7,8 млн. т условного топлива.

Новая Республиканская программа по энергосбережению разработана на основе Стратегии развития энергетического потенциала Беларуси, утв. постановлением Совмина от 9.08.2010 № 1180, согласно которой энергоемкость ВВП в 2015 г. должна быть вдвое меньше, чем в 2005 г. 

Программа предусматривает повышение энергоэффективности в первую очередь за счет внедрения современных энергоэффективных технологий во всех отраслях, а также отдельных техпроцессах. В электроэнергетике планируется внедрение парогазовых, газотурбинных и газопоршневых технологий с КПД не менее 57%. Например, реконструкция котельного цеха Жодинской ТЭЦ предполагает построить парогазовую установку 64 МВт, что даст возможность экономить с 2014 г. по 31 тыс. т у.т. в год. В целом же в ГПО «Белэнерго» к 2015 г. удельный расход топлива на выработку электроэнергии должен снизиться не менее чем на 10%.

В промышленности первоочередное внимание будет уделяться модернизации литейных, термических и гальванических производств, где предполагается установка эффективных автоматизированных печей с КПД не менее 50%. Например, уже в 2011 г. запланирована модернизация термозакалочной печи ОАО «Минский завод отопительного оборудования», которая позволит сократить потребление ТЭР на 1 тыс. т у.т. в год.

В ЖКХ должна состояться реконструкция котельных, строительство мини-ТЭЦ на местных видах топлива, модернизация тепловых сетей, внедрение энергоэкономичных осветительных устройств, возведение биогазовых установок на очистных сооружениях.
В сфере строительства также предусматривается значительно повысить энергоэффективность. Так, за 5 лет доля возводимых в республике энергоэффективных жилых домов должна вырасти до 60%.

Модернизация технологических процессов, направленная на сокращение энергопотребления, намечена на предприятиях, производящих стройматериалы.
Важным ресурсом в снижении энергоемкости ВВП станет соблюдение требований технических нормативных актов, направленных на рациональное использование ТЭР.

Реализация указанных мероприятий должна дать в 2011–2015 гг. экономию ТЭР в пределах 7,1–8,9 млн. т у.т.  В ближайшие 5 лет на реализацию энергосберегающих мероприятий планируется направить 8,6 млрд. USD. При этом основным источником вложений должны стать собственные средства предприятий (38% в общем объеме), кредиты банков, займы и другие привлеченные средства (20%). В частности, предусматривается привлечение связанных кредитов из Финляндии и Китая. Господдержку за счет средств республиканского и местных бюджетов (22%), отраслевых инновационных фондов (20%) предполагается оказывать прежде всего организациям социальной и бюджетной сферы для внедрения наиболее эффективных проектов энергосбережения.

 Организацию выполнения этой программы и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь.

Средне- и долгосрочные результаты Программы определены следующим образом:

Снижение энергоемкости ВВП в сравнении с уровнем 2005 г. на:

•   не менее чем на 26-30,4 процента в 2010 году;
•   не менее чем на 50 процента в 2015 году;
•   не менее чем на 60 процента в 2020 году

  Достижение общего объема экономии топливно-энергетических ресурсов при сопоставимых условиях по ВВП на период:

•   не менее 7,55 млн. т у.т. в 2006-2010 годах;
•   не менее 7,1 -8,9 млн. т у.т. в 2011-2015 годах;
•   не менее 5,2 млн. т у.т. в 2016-2020 годах.

Наряду с повышением энергоэффективности, развитие ВИЭ - часть государственной политики Беларуси в сфере энергоснабжения, энергосбережения и энергобезопасности, как и в сфере защиты окружающей среды и предотвращения изменений климата. Документы, определяющие энергетическую политику, и Программы подчеркивают важность развития ВИЭ и местных источников энергии для безопасности энергоснабжения. В 2010 году доля собственных энергоресурсов, добываемых на территории республики (нефть, попутный газ, торф, дрова и прочие), с учетом вторичных энергоресурсов достигла 20,5 процента (5,7 млн. т у.т.) в потреблении котельно-печного топлива.Поставлена цель, чтобы к 2012 г. за счет использования местных видов топлива и ВИЭ обеспечивалось не менее 25% потребностей в топливе, используемого для производства электрической и тепловой энергии в стране. Установлены задания по увеличению использования местных видов топлива, вторичных, нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов при приоритете древесного топлива (1.7 млн. т у.т./год к 2010 г. и 6.7 млн. т у.т./год к 2020 г.), по снижению эмиссии парниковых газов и т.д. Достижение этих целей требует значительных административных усилий, мобилизации всех ресурсов экономики и значительных инвестиций. Бюджет третьей Республиканской программы по энергосбережению на период 2006 - 2010 гг. оценен в 5.289,5 млн. US$ 

       В декабре 2010 г. принят закон "О возобновляемых источниках энергии". Разрабатывается вторичное законодательство.  Разработана и принята Национальная программа «Развитие местных, возобновляемых и нетрадиционных энергоисточников на 2011-2015 годы», а также другие специализированные программы в сфере повышения энергоэффективности и развития использования собственных энергоресурсов. Поставлены стратегические задачи обеспечить долю использования собственных энергоресурсов в балансе энергоресурсов для производства тепловой и электрической энергии не менее 28,0% в 2015 году и 32,0% в 2020 году.

Проект закона "О нетрадиционных и возобновляемых источниках энергии"  разработан, находится на рассмотрении Правительства и будет принят в самое ближайшее время.

Разработка технических стандартов и норм - один из приоритетов белорусской политики в сфере энергоэффективности и возобновляемой энергетики. Разработана специальная "Программа развития технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения". Поставлена задача гармонизации государственных стандартов с международными и европейскими стандартами и Директивами ЕС .